多措并举 强化征收--焦作市城管局2010年城市生活垃圾处理费征收效果好

近年来，随着焦作市城市化进程的不断加快，生活垃圾产生量呈逐年上升趋势。据统计，“十一五”期间，该市生活垃圾年产量以5%—8%的速度逐步递增，市区人口80万，日均产生生活垃圾700余 吨，长期以来，垃圾处理经费的投入渠道单一，供需矛盾日益突出，基本运输都难以保证。如果这些垃圾得不到妥善的处理，势必造成垃圾围城，给城市人居环境带 来极大的威胁。因此，征收城市生活垃圾处理费对提高生活垃圾无害化处理水平、改善城市生态环境、提升城市形象具有重要的现实意义。

今 年以来，焦作市城管局以开展城镇生活污水垃圾处理设施运营管理年活动为契机，认真贯彻落实《河南省城市生活垃圾处理管理办法》，深入动员，强化宣传，健全 机制，齐抓共管，在强力推进垃圾处理费征收，缓解生活垃圾运输处理经费短缺方面进行了不懈探索，取得了良好工作效果。截止11月底，市区已征收并进入焦作市财政专户的垃圾处理费715万元，超额完成了该局与焦作市非税部门签定的510万元的年度征收任务。具体做法如下：

一、注重宣传，营造氛围

为 取得广大焦作市民对垃圾收费工作的理解和支持，焦作市城管局高度重视宣传工作，并把宣传工作作为强化行业管理的一项重要内容，狠抓落实。一是专门下发文 件，就垃圾处理费征收宣传工作进行安排部署。为使垃圾处理费征收工作达到家喻户晓、深入人心，取得机关、企事业单位和广大群众的理解、支持和配合，今年以 来，该局投入近3万余元，先后制作一次性宣传纸杯11万个；宣传扑克牌5000副；收费法规宣传册5000本；向社会发放宣传单20万 份。二是形式多样，寓教于乐。为使垃圾收费宣传工作真正做到入情入理，该局组织相关征收单位出动宣传车，在主要道路、广场的大型广告牌上设置垃圾处理、垃 圾收费宣传画面；在商业繁华区的主要场所悬挂标语口号；在多个电子屏幕滚动播出垃圾收费标语口号；在焦作市区东方红广场、火车站、三维广场等场所设立咨询 台，接受群众咨询；组织各城区环卫处，在社区、居民楼院设置垃圾处理费宣传版面40余块，通过深入浅出、寓教于乐的多样宣传形式，使市民群众真正认识到征收垃圾处理费是利国利民的好事、是改善大家生活环境的实事，使绝大多数市民的态度由不理解转变到理解，由观望转变为支持，为垃圾处理费征收提供了良好的社会氛围。

二、多措并举，强化征收

一 是健全了工作体系。按照焦作市政府《关于强化城焦作市生活垃圾处理费征收管理的意见》中的有关规定，进一步明确了市城管局、各城区以及相关的代征部门的职 责，理顺了关系，强化了责任。对完成任务的城区和代征单位实施奖励，对完不成任务的城区和代征单位实行了财政抵扣。通过强力的行政手段，保证垃圾处理费年 度征收任务的完成。

二是用委托代征的方法征缴垃圾处理费。如委托财政局征收党政机关、事业单位的费用，委托非税局征收大型企业的垃圾处理费。今年由财政局代征党政机关、事业单位的垃圾处理费就达到25.92万元，征收率为100%。这种代征方法有效地减少了收费的成本，方便了群众交费，促进了垃圾处理费征收率的提高。

三是强化征收手段。采取用法律手段查处拒缴行为，对多次劝说仍拒缴纳的钉子户，我们依法申请法院强制执行，做到了依法收费、敢于碰硬，应收尽收。2010年共强制执行拒缴用户6起，这些措施有力地促进了垃圾处理费征收工作。

三、健全体系，奖优罚劣

一是健全了考核体系。该局与焦作市政府督察室结合，将垃圾处理费征收工作列入了2010年焦作市政府对各县（焦作市）、区政府的目标考核。定期对垃圾处理费征收工作进行督导，保证了垃圾处理费征收的顺利进行。

二是加强人员监管培训。在实际操作中，通过集中授课、知识测试的方式，加强对局属收费人员统一培训，并强化了内部人员纪律考核，约束收费人员严格工作纪律，保障收费面和收费率，决不搞人情收费，从中徇私舞弊、谋取私利。

三是奖优罚劣，公开排序。2010年，该局在《内部信息》开辟专栏，对焦作和焦作所辖县（焦作市）垃圾收费情况的考核结果进行定期、公开排序，对征收情况较好的单位进行了表扬奖励，对没有按时间按进度完成征收任务的城区和部门予以通报批评，并在专栏上公示，推动了规费征缴工作成效的不断提升。