民权县坚持四个创新确保污水处理厂正常运营

各位领导、同志们：

      2007年6月份，我县建成了日处理污水3万吨的污水处理厂并投入运营，近年来，我们在确保污水处理厂稳定、规范运营管理方面做了一些有益探索和大胆改革，取得了初步成效。下面，就我县的一些做法向各位领导和同志们作以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

      一、创新管理体制，夯实运营基础

按照上级有关精神，结合民权实际，按照政事分开、政企分开、事企分开的原则，大胆改革水务管理体制，2006年12月经县政府常务会研究，将县 自来水公司改为县水务公司，将一水厂、二水厂和污水处理厂纳入水务公司管理，融公共供水及污水处理经营管理，污水处理费征收和给排水工程安装维护管理等于 一体，性质为独立核算的国有企业，隶属于县建委，人员从原自来水公司内部调剂，实行一人多能，服务多岗，既优化了人员配置，实现了资源共享，又彻底解决了 “多头管水，职能交叉，有利则上，无利则让”的问题。供排水一体化运营新机制使污水处理厂从事生产运营的人员仅有15人，年节约各项费用70余万元，有效 降低了运营成本。

      二、创新工作机制，破解收费难题

      征收污水处理费工作难度大、抵触阻力多、协调任务重。对此，我们采取了以下几项措施：一是加强组织领导。成立了由城建、水利、财政、环保、审计、监察等部门参加的污水处理费征收工作领导组，集中办公，联合执法，切实加强了对污水处理费征收的组织、领导和协调工作。二是纳入目标管理。县政府与各单位签订了《污水处理费征收目标责任书》，列入年度目标考核，凡完不成任务的，财政供给单位从财政拨款中扣除，非财政供给单位取消年度评先资格，并对单位主要责任人予以通报批评，增强了用水单位缴纳污水处理费的主动性和自觉性。三是实行部门联动。县 政府委托县水务公司统一征收污水处理费。县水务公司通过调查摸底，科学核定出县直各单位污水处理费应征基数，坚持依率计征，实行捆绑收费。县财政局逐月对 不及时足额缴纳污水处理费的，一律从财政拨款中扣缴。对特殊行业拒不缴纳污水处理费的，启动法律程序，依法征收。县监察局将污水处理费征收、缴纳落实情况 作为行政效能监察的一项重要内容，不定期地进行抽查暗访。四是加大自备井关闭力度。县政府制定下发了《关闭县城规划区内自备井工作方案》，对现有的自备井，综合运用经济、行政和法律的手段，限期予以关闭。对超期限拒不关闭的，依法强制关闭。对保留自备水源的单位用水实行装表计量，科学核算污水处理费征收基数，保证按标准足额征收。五是加快再生水厂建设。污水处理厂已与民权电厂达成电厂冷却用水供水协议，县政府已筹措再生水厂到位资金1500万元，已完成再生水厂工程的征地、初步设计和施工图设计工作，年底前可完成再生水厂的厂区建设。通过再生水厂的建设使用，可以节约水资源，促进循环经济发展，弥补污水处理厂运营经费。

      三、创新管理制度，提高运营效益

      按照产权清晰、权责明确、独立核算、自主经营的原则，积极探索、创新水务工作管理制度。一是严格控制岗位人员。水务 公司进人权上收县政府，不经批准一律不准进人，有效防止了人员虚增。与此同时，进一步深化公司内部人事、劳动和收入分配三项制度改革，建立完善了水费、污 水处理费回收责任承包机制，“两费”回收完成情况与征收人员工资待遇挂钩，促进了“两费”回收，增强了企业活力和发展能力。二是严格供排水设施建设、运营管理。按 照市政公用设施建设投资主体多元化的要求，鼓励民营资金、社会资金和外地客商参与供排水设施建设。通过招商引资，引进国电民权电厂等企业共同建设污水处理 配套管网，解决了建设资金投入不足问题。按照污水处理行业安全生产管理办法和岗位操作规程的规定，县安监、环保、劳动保障等部门加强设备性能检查、安全生 产监管和专业技能培训，避免了污水处理设施因人为因素或机械故障停运，保证了污水处理设施安全、高效运行。三是严格污水处理费使用监管。污水处理费全额缴入县财政专户，实行收支两条线管理，全额用于污水处理厂运营，减少了污水处理费使用管理的中间环节，提高了资金使用的安全性，最大限度地发挥了污水处理费使用效益。

      四、创新服务方式，提升服务质量

      充分发挥供排水一体化的管理优势，设立了水务服务中心，开通了24小时服务热线，成立了检修应紧小分队。积极拓展服务领域，对主动缴纳污水处理费的单位和 个人免费维修其内部管网，对关闭自备井使用公共供水的单位和个人，在接用自来水时只收取材料费，免收工费。进一步完善了服务体系，提高了服务水平，树立了 水务工作良好的社会形象。

我们将以这次电视电话会为契机，再接再厉，虚心学习，开拓创新，务实苦干，把我县的污水处理厂运营管理工作提高到一个新水平，为生态河南建设作出应有的贡献。

      谢谢大家！