洛阳市完善制度强化监管确保“两场”建设规范运行

      近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省住房和城乡建设厅的指导帮助下，洛阳市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，始终坚持把垃圾污水处理设施建设和运 营管理工作作为民心工程来抓，不断改善群众生产生活环境，通过明确目标责任、严格督促检查、强化日常维护管理等措施，不断创新、完善工作机制，取得了明显 成效。2007年底已全面完成省定污水处理厂建设目标，建成污水处理厂13座、城市生活垃圾处理场10座，所有污水处理厂除吉利区污水处理厂正在试运行 外，全部实现了达标排放、稳定规范运行的要求，生活垃圾按照国家规定基本做到了无害化处理。我们的主要做法是：

      一、领导重视，责任明确，严格督查落实

     为抓好城市污水、垃圾处理厂建设项目的组织实施，一是加强领导，洛阳市委、市政府成立了污水、垃圾处理项目建设领导小组，形成了以市长总牵头，市发改、财政、建设、公用、环保等部门密切配合的工作体系。二是实施目标管理，将污水、垃圾处理项目配套管网建设、运营管理、污水处理费征收纳入市政府年度责任目标考核，并把污水垃圾处理厂、污水处理配套管网建设列入市政府向全市人民承诺办理的实事之一，由市政府统一考核、奖惩，自觉接受社会监督。三是建立了污水垃圾处理建设、运营管理工作督查制度、月报制度、联动机制，坚持实行每季度协调会制度、每月督查制度及工程月报制度，定期对全市污水垃圾处理项目配套管网建设、运营管理、污水处理费征收情况进行督查，确保了实效。

      二、强化管理，扎实培训，确保稳定运行

    为切实提高县城污水垃圾处理配套设施运行管理水平，我们一是加强技术指导。在省住房和城乡建设厅、环保厅具体指导下，抽调专家和运行管理人员，深入县 （市）污水处理厂进行技术指导，帮助其进行细菌培养和设备调试。二是培养技术队伍。从2006年始，即着手开始有计划地组织县（市）污水处理厂运行、化验 和各类专业人员参加技术培训。当前洛阳所属县（市）污水处理厂关键性岗位人员都达到了持证上岗。同时，率先在全省组织对各县（市）垃圾场相关人员进行业务 培训，全面提高了从业人员思想素质和业务技能。三是严格规范操作。按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17—2004），进场垃圾首先进行垃圾检 验，通过称重登记、分单元填埋、推平、压实、飘扬物控制、覆盖、消杀等环节，采取每日及时覆盖、清污分流、及时消杀等措施。我市5个在建县级垃圾场渗滤液 处理工程建成后，经过处理的垃圾渗滤液可达到国家最新排放标准要求。

      三、健全机制，加强监管，不断提高运营管理水平

      一是完善污水处理厂监管信息网络。责成市发改、公用、环保、财政等部门，从污水处理项目的立项、建设到建成验收、在线监测、稳定运行、达标排放、污水处理 费征收等方面进行全过程的监管。二是提升运行管理水平。市政府先后出台了《关于加强污水处理费征收管理工作的意见》、《关于严格控制全市污水处理厂人员编 制的通知》、《关于做好污水处理示范区工作的通知》、《关于封闭城市规划区内自备井的公告》等文件，并按照《河南省城镇污水处理运营先进单位评选标准》， 建立健全管理制度，洛阳市涧西污水处理厂荣获“全国先进城市污水处理厂”称号，涧西、瀍东及偃师、孟津等9个污水处理厂被授予“河南省城镇污水处理运营先 进单位”。三是切实做好城市规划区内封闭自备井工作，把封闭自备井与污水处理费征收工作有机结合起来。对全市规划区内自备井开展拉网式普查，查处封闭“黑 井”72眼，有效地遏制了私自打井行为，有效地保护了地下水资源。对城市规划区内229眼自备井全部实施封闭，自备井单位改用城市公共供水，污水处理费随 水费缴纳，不仅降低了征收难度和征收成本，又保证了污水处理费的足额征收，市区公共供水污水处理费征收率两年来一直保持在90％以上。

    尽管我市在污水垃圾处理设施建设运营管理方面做了一些工作，但由于县域经济发展不平衡和投入的差异等，实际工作中还存在一些困难和问题。今后，我们将继续 加大对县（市）污水垃圾运营管理的指导和监管，虚心学习外地市好的经验和做法，真正使污水垃圾处理设施充分发挥节能减排的作用，为创造清洁优美的城乡环境 而加倍努力。

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