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洛阳市完善制度强化监管确保“两场”建设规范运行

2009/4/27 发布
      近年来,在省委、省政府的正确领导下,在省住房和城乡建设厅的指导帮助下,洛阳市委、市政府认真贯彻落实科学发展观,始终坚持把垃圾污水处理设施建设和运 营管理工作作为民心工程来抓,不断改善群众生产生活环境,通过明确目标责任、严格督促检查、强化日常维护管理等措施,不断创新、完善工作机制,取得了明显 成效。2007年底已全面完成省定污水处理厂建设目标,建成污水处理厂13座、城市生活垃圾处理场10座,所有污水处理厂除吉利区污水处理厂正在试运行 外,全部实现了达标排放、稳定规范运行的要求,生活垃圾按照国家规定基本做到了无害化处理。我们的主要做法是:
      一、领导重视,责任明确,严格督查落实
     为抓好城市污水、垃圾处理厂建设项目的组织实施,一是加强领导,洛阳市委、市政府成立了污水、垃圾处理项目建设领导小组,形成了以市长总牵头,市发改、财政、建设、公用、环保等部门密切配合的工作体系。二是实施目标管理,将污水、垃圾处理项目配套管网建设、运营管理、污水处理费征收纳入市政府年度责任目标考核,并把污水垃圾处理厂、污水处理配套管网建设列入市政府向全市人民承诺办理的实事之一,由市政府统一考核、奖惩,自觉接受社会监督。三是建立了污水垃圾处理建设、运营管理工作督查制度、月报制度、联动机制,坚持实行每季度协调会制度、每月督查制度及工程月报制度,定期对全市污水垃圾处理项目配套管网建设、运营管理、污水处理费征收情况进行督查,确保了实效。
      二、强化管理,扎实培训,确保稳定运行
    为切实提高县城污水垃圾处理配套设施运行管理水平,我们一是加强技术指导。在省住房和城乡建设厅、环保厅具体指导下,抽调专家和运行管理人员,深入县 (市)污水处理厂进行技术指导,帮助其进行细菌培养和设备调试。二是培养技术队伍。从2006年始,即着手开始有计划地组织县(市)污水处理厂运行、化验 和各类专业人员参加技术培训。当前洛阳所属县(市)污水处理厂关键性岗位人员都达到了持证上岗。同时,率先在全省组织对各县(市)垃圾场相关人员进行业务 培训,全面提高了从业人员思想素质和业务技能。三是严格规范操作。按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17—2004),进场垃圾首先进行垃圾检 验,通过称重登记、分单元填埋、推平、压实、飘扬物控制、覆盖、消杀等环节,采取每日及时覆盖、清污分流、及时消杀等措施。我市5个在建县级垃圾场渗滤液 处理工程建成后,经过处理的垃圾渗滤液可达到国家最新排放标准要求。
      三、健全机制,加强监管,不断提高运营管理水平
      一是完善污水处理厂监管信息网络。责成市发改、公用、环保、财政等部门,从污水处理项目的立项、建设到建成验收、在线监测、稳定运行、达标排放、污水处理 费征收等方面进行全过程的监管。二是提升运行管理水平。市政府先后出台了《关于加强污水处理费征收管理工作的意见》、《关于严格控制全市污水处理厂人员编 制的通知》、《关于做好污水处理示范区工作的通知》、《关于封闭城市规划区内自备井的公告》等文件,并按照《河南省城镇污水处理运营先进单位评选标准》, 建立健全管理制度,洛阳市涧西污水处理厂荣获“全国先进城市污水处理厂”称号,涧西、瀍东及偃师、孟津等9个污水处理厂被授予“河南省城镇污水处理运营先 进单位”。三是切实做好城市规划区内封闭自备井工作,把封闭自备井与污水处理费征收工作有机结合起来。对全市规划区内自备井开展拉网式普查,查处封闭“黑 井”72眼,有效地遏制了私自打井行为,有效地保护了地下水资源。对城市规划区内229眼自备井全部实施封闭,自备井单位改用城市公共供水,污水处理费随 水费缴纳,不仅降低了征收难度和征收成本,又保证了污水处理费的足额征收,市区公共供水污水处理费征收率两年来一直保持在90%以上。
    尽管我市在污水垃圾处理设施建设运营管理方面做了一些工作,但由于县域经济发展不平衡和投入的差异等,实际工作中还存在一些困难和问题。今后,我们将继续 加大对县(市)污水垃圾运营管理的指导和监管,虚心学习外地市好的经验和做法,真正使污水垃圾处理设施充分发挥节能减排的作用,为创造清洁优美的城乡环境 而加倍努力。
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