供热外网施工中存在的安全问题与分析

      提出了供热外网施工网布局原则和敷设方式，分析了施工中存在的安全问题，从安全教育管理，土方工程管理，安装工程管理以及管道铺设管理等提出了安全改进措施。

供热外网作为整个供热工程的重要环节，也会发生管道爆炸、管道泄漏和坍塌等一系列安全事故，造成人员伤亡、财产损失。2014 年 11 月 29 日，河南郑州高新区一供热主管道发生爆裂，110 万平方米供热面积全面停暖 5 天；2015 年 1月 31 日，河北邢台供热主管道爆管，影响到 9 万户居民供暖；2016 年 1 月 18 日，北京东单热力管道爆裂，事故影响约420 户居民供热。以上这些安全事故的出现为供热外网安全施工维修敲响了警钟，因此，将供热外网施工中存在的安全事故降到最低，有利于更好地保护人民生命财产安全。
一、供热外网施工网布局原则和敷设方式

（一）供热外网布局原则
为了减少占地、降低成本、方便维修，确保热网的安全可靠运行，进行管网布置时，遵循以下原则：1.管线靠近热负荷集中区域；2.应沿着绿化带或者人行道布置管线，尽可能降低拆迁量；3.敷设的管线避免穿越道路交通，影响市区景观；4.管线应采用经济合理、性能优越的敷设方式；5.敷设的管线力求平直，远近相结合，节省投资、减少热耗；6.管线布置应考虑到用户可能会增加，预留三通，连接方便；7.管线布置应满足最低供热的需求。

（二）热网敷设方式
目前，供热管网的敷设方式主要有直埋、架空、地沟和城市综合管沟四种。四种管网敷设方式的对比情况如表 1。目前，应用较多的是架空和直埋敷设方式。
                        
二、供热外网施工中存在的安全问题分析

（一）施工人员安全教育不到位
热网企业领导对施工安全教育没有提升到重要高度有关，特别是施工的安全教育、安全知识严重匮乏，培训教育走过场，领导来了就弄一个培训，领导一走就束之高阁。热网施工企业应该把对施工人员的安全教育放在首位，真正提高教育的实效性，达到增强广大施工人员遵纪守法意识和预防事故的能力。
（二）土建施工管理现场混乱
供热外网施工作为城市基础设施建设，本身就收到了场地的限制。尽管外网施工的土建开挖一般在地下2m 左右，比有些建设工程深达十多米相比困难看起来要小。但是供热外网的施工都是人员的密集区，有些还在小区里面施工，施工机械安全施工的间距受了严重积压，本来规定相距应该 10m ，但是实际中达不到这个间距也同样在施工，极大地增加了安全隐患。
（三）供热外网安装协调效果不好
供热外网一般采用城市综合管沟以及直埋敷设方式，综合管沟与通信线、水管线、电缆线交织不清，事先如果调查不仔细，就会出现开挖到其他线管，挖断自来水管几乎每个地方都有发生。另外，外网安装肯定是在野外施工，极其容易受到气候、沟槽、以及作业交叉等等因素的影响，稍不注意就会诱发安全事故。
（四）外网铺设容易出现安全事故
外网铺设的过程中，动用的机械设备、热网管道很多，如何做到现场管理规范，物料堆放整齐符合施工安全要求就很重要。实际上许多外网施工铺设供热管道随意堆放，并且对供热外网铺设管道管内进线管处理也没有按照要求进行，这样就会出现管道内存在焊渣、泥沙泥块以及一些其他的杂物，安装完成运行中对热网的安全隐患是非常大的。会出现供热系统热平衡失调，甚至于出现管道内部局部不热的现象，严重一点就会堵塞除污器，导致供热系统停止运行。
三、供热外网施工安全管理的改进措施

（一）创新施工安全教育模式的措施
首先，树立安全生产认同感，增强自主保安意识。一是要抓好警示教育，利用专门制作的事故案例，生动演示事故从萌芽到发生的全过程，给与职工思想上的震动。二是抓好典型教育，选、树在自主安保政法两方面的典型人物，让他们讲经验、讲教训，增强教育效果。
其次，建立岗位安全行为自律考核机制，实施员工行为自律评估。其内容要体现安全意识、正规操作、隐患排查、遵章守纪、精神状态等方面，根据评估结果分为甲乙丙三类，并与绩效工资挂钩。
再次，积极开展“安全示范班组” “优胜班组长”竞赛活动。根据“安全示范班组”考核细则，每月按得分多少分分组排名、落实奖罚。

（二）供热外网土方工程的安全管理措施
在进行供热外网土方开挖前，为了确保土方开挖安全，必须检查土方开挖环境是否符合安全施工要求，如井下边坡支护。在进行供热外网土方开挖时土方开挖的深度超过 1.5m时，应当根据土方开挖现场的土质情况按规定井下放坡或是加设相关支撑；当热力管道施工现场土方开挖管道深度超过 2m时，在现场开挖沟槽的开挖边沿必须设立两道防护栏，并设立现场是工作人员上下沟槽的爬梯。在进行多台机械的土方开挖施工时，应当确保机械作业间距超过 10m ，同时在开挖过程中进行逐层开挖，确保热力管道施工现场土方开挖安全。

（三）供热外网安装的安全管理措施
在进行供热外网安装的安全管理时，施工单位应当积极与热力公司等相关部门进行沟通和协调，制定合理的供热外网建设方案、现场施工优化方案等相关方案，同时施工单位可以相关项目公示牌及相关交通标志，以便获得供热外网安装沿线单位和周边居民的理解和支持，确保供热外网安装工程得以顺利开展。此外，施工单位也应当落实安全文明施工，落实围挡、夜间照明、彩旗以及指示牌等相关安全防范设施的设置，确保供热外网安装施工的安全。

（四）供热外网铺设的安全管理措施
热力外网铺设施工应当坚决彻底清理管网内的杂物，并封好预留管口，防止各种杂物进入管内造成安全隐患。同时，在完成管道的铺设和强度试验后及时清理管道，避免留存杂物对管道的阀门和仪表造成损害，确保供热系统的安全运行。要加大对于安全事故问题的处理，供热管网工程依据安全事故的严重程度应该制定相应的处理机构，由监理工程师负责普通安全事故的分析与解决，如果发生重大安全事故，则组织施工单位、设计人员、监理单位共同协商，制定解决方案。贯彻执行“三定”制定，遵守安全规章，最大限度地避免安全事故。