民权县积极探索城市水务管理体制确保污水处理厂正常运营

2008年 第 14期

河南省建设厅办公室                                             二○○八年五月九日

民权县积极探索城市水务管理体制

确保污水处理厂正常运营

民权县城市污水处理工程于2007年6月份建成投入运营，建设规模为日处理污水3万吨，总投资6578万元。民权县是国家级贫困县，财政困难，无力支付污水处理厂运营费用。为加大污水处理费征收力度，保证污水处理厂的长期、稳定运营，更好地发挥社会和环境效益，县人民政府审时度势，科学决策，决定成立水务公司，实施供排水管理一体化，促进供排水事业健康发展。

一、科学决策，探索城市水务新体制

2007年6月 经县政府常务会议研究决定，将民权县污水处理厂与自来水公司合并成立民权县水务公司，科级单位，性质为独立核算的国有企业，由县建委代管，下辖一水厂、二 水厂和污水处理厂，人员从自来水公司内部调剂。主要负责县城规划区内给排水工程施工安装、居民生活及工业生产用水，污水处理及供排水设施的经营、维护和管 理等工作。

二、多措并举，加大城市污水处理费征收力度

县 政府将自备井用水污水处理费征收工作从水利部门划出，委托县水务公司统一征收和管理，污水处理费全额缴入财政专户，收支两条线，全额用于污水处理厂运营。 由于县污水处理厂由水务公司负责运营，增强了水务公司征收污水处理费的主动性和积极性，减少了自备井用水污水处理费征收和使用管理的中间环节，也为确保污 水处理厂的正常运营创造了条件。具体措施如下：

一是县政府成立污水处理费征收工作领导组，印发了《民权县城市污水处理费征收使用管理办法》，出台了《关闭县城规划区内自备井工作方案》，限期关闭城区内的自备井。二是实行污水处理费与自来水水费捆绑征收，同步安排、同步考核。三是装表计量，认真核查用水量。在加大宣传力度的同时，进一步加强对各自备井单位的管理力度，对各自备井单位用水实行装表计量，科学核算自备井大用水户的污水处理费征收基数。四是纳 入政府目标管理，予以行政督导。县政府与各单位签订污水处理费征收目标责任书，列入年度目标考核，凡完不成任务的，财政供给单位从财政拨款中扣除，非财政 供给单位取消其年度评先资格，并对单位主要责任人予以通报批评。县政府督查室定期对污水处理费征收情况进行督查督导，对应征单位拖交、欠交污水处理费的， 采取下督查通知单、通报批评、电视曝光或给予单位主要领导行政处分等措施。县监察局也将此项工作落实情况作为行政效能进行监察。五是对特殊行业用水，拒不交纳污水处理费的，县法院给予了大力支持，依法征收。六是水务公司利用供排水一体化的管理优势，在污水处理费征收工作中，对积极缴纳污水处理费的单位和个人免费维修其内部管网，对关闭自备井使用公共供水的单位和个人，在接用自来水时只收取材料费，免收工费，开通24小时“维修热线”，提高服务质量，促进自备井用水污水处理费征收工作。

通过上述措施，极大地促进了污水处理费的征收工作，2008年以来已征收城市污水处理费93.2万元，是去年同期的2.2倍，为污水处理厂正常运营打下了坚实的基础。

三、合理调配资源，降低污水处理厂运营成本

水 务公司成立后，污水处理厂运营人员从原自来水公司内部调剂，有效地利用了供水管理工作的人力和物力资源，电工、化验工和泵站运行工等工种在水务公司的统一 领导下资源共享，优化配置，实行一人多能，服务多岗。在行政管理方面，人、财、物和供水工作隶属于同一个行政管理体制，减少行管人员10余人。目前，县处理厂运营人员仅12人，且能保证污水处理厂的正常运营。经测算，实行供排水一体化的运营管理体制，年运营成本可节约70万元左右，极大地降低了污水处理厂的运营成本，为保证污水处理厂长期、稳定、规范运营奠定了良好的基础。

四、强化企业内部管理，确保两厂正常运营

水务公司成立后，公司领导班子成员自我加压，多方考察，认真论证，形成了“建好班子增合力，带好队伍增活力，搞好管理增动力，抓好经营增实力”的整体工作思路，坚持突出“强”字抓班子，围绕“水”字抓经营，立足“严”字抓管理，着眼“优”字抓服务，围绕“高”字抓精神文明建设的五字方针，研究制订了《民权县水务公司内部改革方案》，强化企业内部管理。一是以公司法人与县政府签订《目标责任书》为使命，自我加压，拼搏进取，确保各项目标的完成。二是实行公司领导班子成员目标责任制，中层领导考评制，全体员工工作考核积分制，量化各项指标，调动每位员工的工作积极性，形成廉洁高效的工作格局。三是进一步完善“两费”（水费和污水处理费）回收机制。实行“两费”回收科室责任承包和责任领导制度，“两费”回收完成情况与每位员工工资挂钩，形成公司全员参与“两费”回收的工作格局，促进“两费”回收。四是成立水务监察中队，加大封闭自备井，查处违规违章用水工作力度，优化“两费”回收工作环境，提高“两费”回收率，为“两厂”正常运营保驾护航。五是成立了水务服务中心，完善服务体系，提高服务质量，树立良好的社会形象。六是加强对员工的“四项”教育，提高员工政治思想水平和业务技能，倡导全体员工向多能、全能方面发展，全面提升员工的综合素质。七是成立科研攻关小组，定期请教高校教授、设计院专家，研究攻克污水处理厂、水厂运营及管理工作中的难题，加大科技投入，提高运营及管理工作中的科技含量，提升企业现代化管理水平。八是大力发展第三产业，增强公司发展后劲。公司在确保优质足压供水和污水处理厂正常运营的同时，先后创办了纯净水厂、花木基地、市政公用工程有限公司等经济实体，分流富余人员，创造了良好的经济和社会效益，增强了公司发后劲，走出一条“以水为主、多种经营、股份筹资、滚动壮大”的水务事业发展之路。（厅城市建设处）

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