河 南 建 设
2008年 第 14期
河南省建设厅办公室 二○○八年五月九日
民权县积极探索城市水务管理体制
确保污水处理厂正常运营
民权县城市污水处理工程于2007年6月份建成投入运营,建设规模为日处理污水3万吨,总投资6578万元。民权县是国家级贫困县,财政困难,无力支付污水处理厂运营费用。为加大污水处理费征收力度,保证污水处理厂的长期、稳定运营,更好地发挥社会和环境效益,县人民政府审时度势,科学决策,决定成立水务公司,实施供排水管理一体化,促进供排水事业健康发展。
一、科学决策,探索城市水务新体制
2007年6月 经县政府常务会议研究决定,将民权县污水处理厂与自来水公司合并成立民权县水务公司,科级单位,性质为独立核算的国有企业,由县建委代管,下辖一水厂、二 水厂和污水处理厂,人员从自来水公司内部调剂。主要负责县城规划区内给排水工程施工安装、居民生活及工业生产用水,污水处理及供排水设施的经营、维护和管 理等工作。
二、多措并举,加大城市污水处理费征收力度
县 政府将自备井用水污水处理费征收工作从水利部门划出,委托县水务公司统一征收和管理,污水处理费全额缴入财政专户,收支两条线,全额用于污水处理厂运营。 由于县污水处理厂由水务公司负责运营,增强了水务公司征收污水处理费的主动性和积极性,减少了自备井用水污水处理费征收和使用管理的中间环节,也为确保污 水处理厂的正常运营创造了条件。具体措施如下:
一是县政府成立污水处理费征收工作领导组,印发了《民权县城市污水处理费征收使用管理办法》,出台了《关闭县城规划区内自备井工作方案》,限期关闭城区内的自备井。二是实行污水处理费与自来水水费捆绑征收,同步安排、同步考核。三是装表计量,认真核查用水量。在加大宣传力度的同时,进一步加强对各自备井单位的管理力度,对各自备井单位用水实行装表计量,科学核算自备井大用水户的污水处理费征收基数。四是纳 入政府目标管理,予以行政督导。县政府与各单位签订污水处理费征收目标责任书,列入年度目标考核,凡完不成任务的,财政供给单位从财政拨款中扣除,非财政 供给单位取消其年度评先资格,并对单位主要责任人予以通报批评。县政府督查室定期对污水处理费征收情况进行督查督导,对应征单位拖交、欠交污水处理费的, 采取下督查通知单、通报批评、电视曝光或给予单位主要领导行政处分等措施。县监察局也将此项工作落实情况作为行政效能进行监察。五是对特殊行业用水,拒不交纳污水处理费的,县法院给予了大力支持,依法征收。六是水务公司利用供排水一体化的管理优势,在污水处理费征收工作中,对积极缴纳污水处理费的单位和个人免费维修其内部管网,对关闭自备井使用公共供水的单位和个人,在接用自来水时只收取材料费,免收工费,开通24小时“维修热线”,提高服务质量,促进自备井用水污水处理费征收工作。
通过上述措施,极大地促进了污水处理费的征收工作,2008年以来已征收城市污水处理费93.2万元,是去年同期的2.2倍,为污水处理厂正常运营打下了坚实的基础。
三、合理调配资源,降低污水处理厂运营成本
水 务公司成立后,污水处理厂运营人员从原自来水公司内部调剂,有效地利用了供水管理工作的人力和物力资源,电工、化验工和泵站运行工等工种在水务公司的统一 领导下资源共享,优化配置,实行一人多能,服务多岗。在行政管理方面,人、财、物和供水工作隶属于同一个行政管理体制,减少行管人员10余人。目前,县处理厂运营人员仅12人,且能保证污水处理厂的正常运营。经测算,实行供排水一体化的运营管理体制,年运营成本可节约70万元左右,极大地降低了污水处理厂的运营成本,为保证污水处理厂长期、稳定、规范运营奠定了良好的基础。
四、强化企业内部管理,确保两厂正常运营
水务公司成立后,公司领导班子成员自我加压,多方考察,认真论证,形成了“建好班子增合力,带好队伍增活力,搞好管理增动力,抓好经营增实力”的整体工作思路,坚持突出“强”字抓班子,围绕“水”字抓经营,立足“严”字抓管理,着眼“优”字抓服务,围绕“高”字抓精神文明建设的五字方针,研究制订了《民权县水务公司内部改革方案》,强化企业内部管理。一是以公司法人与县政府签订《目标责任书》为使命,自我加压,拼搏进取,确保各项目标的完成。二是实行公司领导班子成员目标责任制,中层领导考评制,全体员工工作考核积分制,量化各项指标,调动每位员工的工作积极性,形成廉洁高效的工作格局。三是进一步完善“两费”(水费和污水处理费)回收机制。实行“两费”回收科室责任承包和责任领导制度,“两费”回收完成情况与每位员工工资挂钩,形成公司全员参与“两费”回收的工作格局,促进“两费”回收。四是成立水务监察中队,加大封闭自备井,查处违规违章用水工作力度,优化“两费”回收工作环境,提高“两费”回收率,为“两厂”正常运营保驾护航。五是成立了水务服务中心,完善服务体系,提高服务质量,树立良好的社会形象。六是加强对员工的“四项”教育,提高员工政治思想水平和业务技能,倡导全体员工向多能、全能方面发展,全面提升员工的综合素质。七是成立科研攻关小组,定期请教高校教授、设计院专家,研究攻克污水处理厂、水厂运营及管理工作中的难题,加大科技投入,提高运营及管理工作中的科技含量,提升企业现代化管理水平。八是大力发展第三产业,增强公司发展后劲。公司在确保优质足压供水和污水处理厂正常运营的同时,先后创办了纯净水厂、花木基地、市政公用工程有限公司等经济实体,分流富余人员,创造了良好的经济和社会效益,增强了公司发后劲,走出一条“以水为主、多种经营、股份筹资、滚动壮大”的水务事业发展之路。(厅城市建设处)
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