石迎军副厅长在全省城市管理工作会上的讲话

石迎军副厅长在全省城市管理工作会上的讲话

（2012年3月15日）

同志们：

今天，我们在安阳市召开全省城市管理工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实省九次党代会、省委经济工作会议和全省住房和城乡建设工作会议精神，总结回顾去年以来全省城市建设和管理特别是城市精细化管理工作，交流城市管理工作经验，安排部署下一阶段的工作任务。

这 次会议之所以在安阳市召开，主要是安阳市近年来大力推进城市基础设施建设，积极开展城市精细化管理活动，建立健全城市管理长效机制，城市建设管理工作取得 了明显成效，在去年全省城市精细化管理检查考核中荣获“河南省精细化管理先进城市”，他们在城市管理方面的工作经验值得其他城市学习借鉴。同时，安阳市政 府、城管局为这次会议召开提供了大力支持，在此，我代表省住房城乡建设厅以及全体与会代表向安阳市政府、安阳市城管局表示衷心的感谢!刚才，安阳、新乡、信阳、许昌市的同志分别介绍了他们在城市管理方面的工作经验，讲得都很好，下午大家还要进行实地参观考察。下面我先通报一下2011年全省城市建设管理工作情况，并就今年及今后一个时期城市管理工作讲几点意见。

一、2011年全省城市建设管理工作回顾

2011年是实施城乡建设三年大提升行动计划的关键一年，城市基础设施建设投资保持较高增长态势，去年城市基础设施建设共完成投资1350亿元，全省城市建设水平进一步提高。污水垃圾处理设施充分发挥环保效益，设市城市污水处理率达到了85%，城市生活垃圾无害化处理率达到了84%。城市生态设施建设加快，全省开工建设了一批园林绿化、河道综合整治项目。各市、县深入开展城市精细化管理活动，市容市貌明显改观，城市管理进一步加强，城市品位明显提升。去年11月，省厅组织对全省18个省辖市和10个直管试点县（市）城市精细化管理活动开展情况进行了全面检查考核。总体来看，全省城市建设管理工作具有以下几个方面的特点：

（一）加大投入，城市基础设施承载能力明显提高。2011年，为推进全省城市基础设施建设，省厅先后三次召开了全省城市基础设施建设座谈会和城市基础设施项目建设推进会，建立了全省城市市政基础设施建设项目管理信息系统，加强督促检查，及时通报项目建设进度和管理情况，全力推进全省城市建设步伐。根 据财政部和住房城乡建设部要求，省厅组织各市认真做好“十二五”重点流域县级城镇污水处理设施配套管网建设任务确认工作，联合省财政厅召开了管网核查工作 部署会议，对我省“十二五”重点流域县镇污水处理厂配套管网情况进行了多次审核并上报。我省县级城镇污水处理设施配套管网建设任务上报总长度为7669.47 公里，第一批经住房和城乡建设部、财政部审核认定并纳入项目库网络平台的污水管网总长度3873.23 公里，中央财政专项资金将优先进行支持。2011年我省共争取中央财政配套管网以奖代补专项资金8.52亿元，补助污水管网建设任务量为1562.9公里，2012年污水处理设施配套管网专项资金已提前下达5.99亿元，近期将会同财政厅提出资金分配意见，尽快将补助资金落实到具体项目。

全省各市、县按照城乡建设三年大提升行动计划目标和任务要求，抓住良好契机，大搞城市基础设施建设，着力提升城市基础设施水平和城市品位，掀起了城市建设新高潮。2011年，郑州市投资320亿元，对城市断头路和积水点进行改造，新建供水管网、燃气管网、供热管网共135公里、先后建成一批公厕和垃圾中转站。洛阳市投资22.04亿元，完成84项市政工程，开展了90条背街小巷的道路改造提升、101条背街小巷的路灯改造和278个破旧小区的环境提升工程。安阳市投资14.5亿元，完成30个市政设施项目和城市无害化粪便处理场建设工程，改造热力管网，新增供热面积9.2万平方米。漯河市着力实施八大工程，建成了沙北污水处理厂、东城污水处理厂、垃圾填埋场二期和沙澧河二期工程，开工建设中水回用工程和污泥处置厂。信阳市进一步拉大城市框架，新修道路20余条，对80余条主干道、背街小巷进行综合整治，对20多公里内河进行疏浚、拓宽，新建改建水冲式公厕500多座。驻马店市投资近18亿元，围绕“一带、二场、三河、十五条路”实施了六大类32项工程建设。这些项目的推进和建设运行,有效完善了城市基础设施的服务功能,大幅度提升了城市基础设施承载能力。

（二）加强领导，城市精细化管理工作扎实推进。自2010年开始，我省已连续两次开展了城市精细化管理检查考核。从检查情况来看，全省各市、县高度重视城市精细化管理工作，特别是18个省辖市均制定印发了加强城市精细化管理的相关文件，并以开展城市精细化管理活动为载体，对城市规划、建设和管理水平进行综合考核评价，对于提高城市建设管理水平起到了“四两拨千斤”的作用。同时，各城市建立健全各类规章制度，明确管理责任，并将城市精细化管理工作作为改善城市形象、完善城市功能、提升综合竞争力、加快新型城镇化建设的基础性工作来抓，促进了全省城市精细化管理工作的深入开展。如：许昌市出台了《许昌市数字化城市管理监督办法（试行）》，充分发挥数字化城市管理系统的作用，按照“全覆盖、高效率、重实效、扩功能”的要求，不断扩大信息采集覆盖面，深化系统应用范围，提升数字化城市管理效能。三门峡市把开展城市精细化管理活动、创建最佳宜居城市作为市六次党代会奋斗目标之一，纳入市委市政府工作目标。市委书记、市长分别担任创建最佳宜居城市指挥部政委和指挥长，每月召开联席会议，研究解决工作中存在的问题，基本实现了城市管理规范化、精细化和常态化。济源市组 建了由市委、人大、政府、政协四大班子相关领导参加的城建合力团，书记、市长亲自参与研究，参与决策，坚持制度化的检查和观摩，形成了对城市建设和管理的 强有力领导机制。南阳市、焦作市把城市精细化管理工作列入政府工作目标考核体系，确定重点，量化目标，对各县（市、区）、市直有关部门进行目标管理。鹤壁 市根据实际情况，编制下发了《2011年 鹤壁市城市精细化管理工作任务分解表》，对城市精细化管理工作做出明确部署，保证各项工作责任到位，落实到位。开封、商丘、周口、平顶山等城市定期安排部 署、督促检查精细化管理工作开展和落实情况，及时发现和解决工作中存在的矛盾和问题，确保城市精细化管理工作顺利推进。

（三）创新机制，城市精细化管理效率显著提高。为实施有效的城市管理，全省各城市根据本地实际情况，完善管理体制，创新工作机制，明确目标，突出重点，使城市精细化管理各方面工作得到明显提升。郑州市充分利用半个立法权的优势，建立了较为完备的城市建设管理法规体系，实行了“上下联动、媒体曝光、联合执法”的多部门联动机制。新乡市为解决建筑渣土清运车辆的沿街抛洒、带泥上路等顽症，由城市管理局牵头，联合质量监督、交通运输、公安交警等部门实施了建筑渣土运输车辆加装密闭装置和在全市建筑工地安装自动冲洗设施专项整治工作，并在全市近百个建筑工地配备了建筑车辆自动冲洗装置。安阳市将城区单位、小区绿地管理纳入城市管理目标责任考核范围，以区为单位、街道办事处为基础对象进行考核，实现了全市绿地考核管理体制新突破。濮阳市编印了《濮阳市公用事业行业服务规范》，开展了“无感觉维修”、“一站式服务”等一系列活动。永城市选择城市重要路段作为城市精细化管理示范点，市四大班子领导亲自抓，分项实施精细化管理，带动精细化管理整体水平提高。汝州市将市容环境卫生管理列入政府工作目标考核体系，并建设了一批档次较高的环卫设施，提升了城市品位。同时，各城市积极探索，主动创新，扎实推进数字化城市管理工作，借助现代信息管理技术和体制创新，为城市精细化管理提供了有力的技术支撑。目前，全省共有郑州、新乡、许昌、安阳、开封、焦作、济源等7个城市建设了数字化城市管理系统并实施有效运行。

（四）强化管理，确保污水垃圾处理设施运营正常规范。去年以来，全省各级住房城乡建设主管部门采取有力措施，强化污水垃圾处理设施运营监管，取得了明显成效。一是健全行业管理规章制度。为贯彻落实国发〔2011〕9号 文件精神，省厅代省政府起草了《河南省人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见（代拟稿）》，目前正在修改完善，近期有望印发执行。为加快 推进污泥无害化处置工作，省厅会同省环保厅等八部门联合出台了《河南省城镇污水处理设施污泥处置工作实施意见》，联合省环保厅制定了《河南省城镇污水处理 厂运营监督管理办法》，并以省政府办公厅文件印发。同时，根据季节特点适时下发了《关于做好夏季垃圾处理场运营管理和环卫作业防暑降温工作的通知》、《关 于加强城市生活垃圾处理场渗滤液处理运营管理的通知》，对加强垃圾处理场运营管理工作进行安排部署和要求。二是全省城市污水处理厂实现稳定运营。目前全省正式投入运营的城市污水处理厂148座，建成规模645.55万吨/日。2011年，全省城市污水处理厂累计处理污水20.15亿立方米，累计削减COD量56.08万吨。2011年对139座城市污水处理厂进行绩效考核结果显示，有98.6%的污水处理厂达到合格以上标准，其中优良率达到61.2%。三是全省生活垃圾处理场正常运行。2011年，各级环卫部门从健全规章制度入手，重点抓好垃圾处理场现场作业环节，完善各类原始纪录和统计登记，全省垃圾处理场基本实现了规范运营，运营管理工作成效明显。初步统计，2011年全省共处理城市生活垃圾约920万吨。2011年对120座城市生活垃圾处理场进行动态管理考核结果显示，有98.3%的垃圾处理场达到合格以上标准，其中优秀等级的达到了48座，比2010年增加了16座。

（五）加强检查，市政园林基础设施建设水平不断提高。全省通过开展市政公用工程质量安全检查和争创“市政工程金杯奖”活动，进一步规范全省市政公用工程建设市场，加强市政公用建设工程质量管理和安全文明施工管理，建立健全市政公用工程质量监督体系，促进我省市政基础设施建设水平不断提高。2011年全省各地市自检市政公用已竣工和在建工程共1218项，总造价159.5亿元。在此基础上，去年10月份省厅组织检查组对全省154项市政公用工程、66项园林绿化工程进行了抽检。通过检查，有84项市政工程、45项园林绿化工程分别被评定为省市政公用、园林绿化优良工程。有48市政公用项目、4项园林绿化项目分别被评定为省级安全文明工地。其中，25项市政公用工程、21项园林绿化工程被评定为“河南市政工程金杯奖”工程。全省市政公用、园林绿化工程质量总体水平保持了稳中有升的趋势，在全省市政工程、园林绿化行业中，精品意识、创优意识不断增强，工程质量不断提升。

（六）注重实效，市政公用行业服务质量明显提升。市 政公用行业与人民群众的生活息息相关，多年来，各级市政公用行业管理和营运部门以服务群众、人民满意为宗旨，加强行业管理，提高“窗口”行业服务质量。一 是强化城市公共供水水质管理。为加强城市供水水质管理和卫生监督，保证城市供水水质合格达标，按照住房城乡建设部、卫生部工作要求，省厅联合省卫生厅开展 了2011年全省城市供水质普查工作，并委托国家城市供水水质监测网武汉、郑州监测站对全省38个设市城市的公共供水厂出厂水按照《生活饮用水卫生标准》进行了全面检测。为加强水质管理、建立健全城市供水安全保障体系，去年7月份，省厅根据夏季气温偏高对城市供水影响较大的情况，对加强城市供水水质管理工作进行了重点部署，各城市结合实际，采取有效措施，加大管理力度，确保了夏季城市供水安全，二是积极做好燃气行业管理工作。按照省厅工作安排，去年3月1日-7日，各级建设主管部门和燃气企业深入开展“城镇燃气管理条例宣传周”宣贯活动，利用多种渠道向社会各界广泛宣传《条例》，宣传周活动取得了良好效果。各市以《条例》颁布实施为锲机，以燃气许可证发放为抓手，以燃气经营、技术、应用等方面为重点，规范经营行为，加强安全检查，消除燃气安全隐患，不断提高应急能力和安全保障。三是认真贯彻落实北方供暖会议精神，积极推进供热分户计量改革工作。结合全省城市精细化管理考核工作，将供热计量作为重要的考核指标之一，对全省14个集中采暖城市供热计量工作开展情况进行全面检查。目前，全省新建和在建的采用集中供热的住宅，均按照规程达到了分户控制的要求，并预留了热计量表的位置。目前全省新建居住建筑安装计量设施2298万平方米，实现计量收费1854万平方米。四是加强市政公用行业安全生产监管。先后组织开展了全省城市供水水质管理、城市防汛排涝工作、城市桥梁安全管理、供气、供热设施运行安全等专项检查，确保了重大节日及重要时期的城市公用设施安全生产和居民正常生活秩序。

过 去的一年，我们在城市建设管理方面做了大量的工作，城市建设管理水平得到了明显提升，但是我们也要清醒的看到，全省城市建设管理工作中仍存在一些问题和不 足，影响着城市整体水平和城市品位的提高，需要我们认真加以研究解决。问题主要表现在以下几个方面：一是城市基础设施功能不完善。由于经济发展水平所限和 历史欠账等原因，目前我省城市主要设施指标多数在全国位居中后列，其中用水普及率、建成区绿化覆盖率、人均城市道路面积和人均公园绿地面积分别位列全国第26位、20位、26位和24位，在中部六省均位倒数第一位，与我省经济总量不相称。城市交通拥堵，雨季道路积水严重，供 水管网老化，停车场、公交场站建设配套不足，城市公厕、中转站布局不合理等诸多问题仍然突出存在。二是城市专项规划编制和审批相对滞后。大部分城市的控制 性详细规划还未达到全覆盖，不少城市道路桥梁、污水处理、照明、供水、供气、环卫、停车场设施等专项规划未编制或未审批。三是城市精细化管理某些方面仍有 差距。具体表现在：管理制度不健全，环境卫生管理还存有死角，公用事业服务水平和管理水平尚需提高，市政、园林绿化、市容环卫管护经费不足，管养水平低。 四是城市管理体制还不够理顺。部分城市管理体制不顺畅，部门管理职责不明确，还存在多头管理、遇事推诿的现象，综合治理未形成合力，影响了城市精细化管理 工作的深入开展。以上这些问题的存在，直接影响着我们城市综合功能和城市品位的提升，也一定程度上影响着城镇化进程的快速推进。我们必须高度重视，在今后 的工作中认真加以研究解决。

二、2012年全省城市建设管理工作思路和重点工作

今 年是贯彻落实国务院关于支持河南省加快建设中原经济区指导意见的第一年，也是实施城乡建设三年大提升计划的最后一年，又是省政府开展“三改造两整治一加 强”活动之年，切实做好城市建设和管理工作，对于提高城市综合承载能力，提升城市的品位和形象，加快推进全省新型城镇化进程具有重要意义。今年和今后一个时期，我们要重点做好以下几个方面的工作：

（一）提高认识，强化城市精细化管理工作重要性。城 市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城镇化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。加强城市管理是一项十分重要而又 紧迫的工作，关系到群众的生活质量，关系到一个城市的形象，关系到一个城市的综合竞争力。在城市管理工作中引入原本在生产企业推行的精细化管理，是城市管 理理念的一种创新，也是落实科学发展观的要求。正确处理好城市规划、建设和管理三者的关系，不断优化城市环境，必须依法管理城市，科学管理城市。城市是 “三分建设，七分管理”，城市建设投入不断增长，每年都有城市基础设施的新建、改造和投入使用。为适应人民群众对宜居环境日益提高的要求，当大规模的城市 市政公用设施投建、建成后，我们必须把重点转移到城市精细化管理上，努力实现从粗放管理向精细化管理的转变，从整体上提升城市建设管理的水平。提高城市管 理精细化水平要通过建章立制、细化标准、优化流程，实现城市管理无缝隙、全覆盖、无死角，并建立起一套制度，长久保持城市的良好状态，带来优美、和谐、宜 人、便民的城市环境。这样，城市的生产、生活环境就会大大改善，城市的品位和形象自然就会得到提升。

（二）加快基础设施建设，提升城市综合承载能力。为 加快落实好城乡建设三年大提升行动计划目标任务，全面提高城市综合承载能力和服务功能，优化人居环境，按照省政府要求，今年要在全省集中开展“三改造两整 治一加强”活动。“三改造”即城中村、旧商业中心、棚户区改造，“两整治”即城市环境综合整治和农村环境连片综合整治，“一加强”的内容就是加强城乡基础 设施建设。这既是提升城乡建设管理水平，促进新型城镇化发展的需要，也是扩大投资、拉动消费、服务全省经济社会发展大局的需要。新 型城镇化担当起引领“三化”协调科学发展，支撑中原经济区建设的历史重任，必然要求有完善的城市基础设施。今年，中央资金在继续支持污水垃圾处理设施项目 建设之外，还准备大力支持城镇供水设施改造与建设项目。目前省厅正在会同省发改委编制《河南省“十二五”城镇供水设施改造与建设规划》，争取尽可能地将我 省城镇供水设施改造与建设项目列入全国“十二五”规划的大盘子，多争取中央资金的支持。各城市要按照省政府城乡建设三年大提升行动计划的工作目标，加快项目实施。一 要着手编制城市综合交通体系规划，完善城市道路系统，优化城市道路网结构，加快城市道路、立交桥、过街天桥、地下通道等城市交通设施建设和改造，切实缓解 城市交通拥堵问题。二要加快推进城市排水专项规划的编制，加快城市排水设施建设和改造，完善城市排涝、排水体系，抓好城市积水点改造和内涝防治工作。三要 加快老化供水管网改造。要抓住机会，加快编制相应的规划和建设计划，开展项目前期工作，积极争取国家资金的支持。同时，南水北调受水城市要抓紧做好供水配 套工程建设和城镇供水设施升级工作。四要快速推进郑州等11个 黄河以北及沿黄城市的集中供热设施建设改造，建立健全供热监管机制，完善供热计量实施方案和两部制热价政策，全面推进供热分户计量收费工作。这项工作也是 住房城乡建设部每年重点推进的工作之一。五要抓紧编制完善燃气专业规划，依托西气东输等国家骨干天燃气管道，加快城市天然气管网和设施的建设与改造，并逐 步实现城市燃气设施向重点镇延伸。

（三）强化环境综合整治，建立健全管理长效机制。 “三改造两整治一加强”中的城市环境综合整治和城市管理密切相关，是我们城市日常管理工作的一项重要方面。开展城市环境综合整治工作，要把握以下几个方 面。一要明确目标和重点。开展环境综合整治，要以服务民生、提升城市品位为目标，以数字化城市管理系统为平台，以开展人居环境奖、园林城市等创建活动为载 体，以背街小巷整治为重点，全面实施城市环境综合整治。二要从细节之处入手。开展城市环境综合整治，要加强道路清扫保洁，规范广告牌匾，治理占道经营，着 力解决城市道路和人行道板破损、窨井病害、道路积水、路灯缺失等问题。三要从解决难点问题入手。加强集贸市场、城乡结合部、城中村、铁路沿线等城市边缘、 热点难点地区的卫生保洁和环境整治，加强城市停车设施建设管理，重点治理车辆乱停乱放、无序占道停车等问题。四要从市政设施建设与管理入手。要按照路平、 水畅、设施齐全、环境美化的基本要求，完善道路挖掘管理制度，新建、改建、扩建城市道路时配套建设地下公共管廊，杜绝天天挖沟现象。今年2月 份，住房城乡建设部召开了全国城市综合管理座谈会，其中谈到地下管线的综合管理是今年的一项重要工作，这也是姜维新部长重点关注的一项工作。各市要深入开 展城市地下管线的专题调研，结合实际制定具体方案，积极开展地下普查工作，摸清地下管线基本情况。同时，积极探讨城市地下管线的综合管理工作，推进地下管 线综合管廊（沟）建设。在这方面，广东省前两年开始了尝试和建设，而且做的很不错，大家可以组织去考察学习。五要从安全管理方面入手。要借助开展环境综合 整治，查处私搭乱建行为，拆除占压燃气、供水、供热管道及水源保护区的违法建筑和道路红线、河道蓝线、绿地绿线范围内的违法建筑，保障城市公用设施安全运 行。总之，要通过开展城市环境综合整治，逐步形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、重心下移的管理格局，基本建立城市市容市貌规范有序、市政设施 维护良好、居住环境明显改善的城市管理长效机制。省厅已经代省政府起草了“三改造两整治一加强”活动的工作方案，方案中明确了指导思想和工作目标等内容， 近期省政府将印发实施。各城市要根据省政府印发的活动方案，结合本市今年确定的城市建设和管理工作目标任务，制定详细的“三改造两整治一加强”活动具体实 施方案，动员全市上下积极行动起来，大力营造全社会齐抓共管，积极参与的浓厚氛围，使活动开展得扎实有效。同时，要通过开展城市环境综合整治，建立健全长 效机制，强化各项保障措施，提升社会公众对城市管理工作的满意度，把城市管理工作提高到一个新水平，为加快中原经济区建设提供有力的保障。

（四）深入开展精细化管理，不断提高城市管理效能。实 施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措。全面提高精细化管理水平就是要将城市管理的触角从城市的规划、建设延伸到每一条街道，每一个庭院。各城市要继 续强化城市精细化管理理念，通过理顺体制，健全机制，加强管理，使城市管理工作从粗放式向精细化转变，实现城市管理内涵的全覆盖。实施城市管理精细化，要 通过建立一体化运作的城市管理精细化目标考评体系，有效整合现有城市管理力量，做到管理目标明确、责任到位、整体联动、提高效能。要通过建立统一的城市管 理信息平台，实现城市管理对象数字化、管理评价数字化、管理过程数字化，实现城市管理效能最大化。要继续以 创建园林城市、节水型城市、人居环境奖等为载体，重点抓好城市市容市貌、环境卫生、市政公用设施、园林绿化、城市公共交通等方面的精细化管理。要按照《河 南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设三年大提升行动计划的通知》和新修订的《河南省城市精细化管理考核项目及评分标准（试行）》，在抓好市本级开展 城市精细化管理活动的基础上，积极推进所辖县（市）开展城市精细化管理。今年年底在省厅开展对省辖市和省直管县（市）精细化管理考核的同时，各省辖市也要 联合相关部门组织对所辖县（市）进行检查考核，推动全省所有市县城市精细化管理工作的开展。全省各城市要认真学习安阳、许昌、新乡等城市数字化城管系统建设运行经验，加快数字化城市管理系统建设步伐，完善运行管理机制，推进城市管理尽快步入网格化、精细化、智能化、应急化、规范化管理轨道。2012年底前，信阳、濮阳、漯河、商丘、平顶山等城市要建成数字化城市管理系统。其他城市要积极开展调研论证，并积极向政府主要领导汇报，力争2013年实现省辖市数字化城管系统全覆盖的目标。

（五）加快污水垃圾基础设施建设与运营，提高治污减排效率。一是到今年年底前，2011年中央投资支持我省的92个 污水、垃圾项目，要如期实现年度建设任务目标。开封市要加快垃圾焚烧发电项目建设进度，尽快建成投入使用。郑州市作为全国餐厨垃圾处理试点城市，要协调解 决目前影响项目推进的困难和问题，加快试点工程建设进度。洛阳、新乡、焦作等城市要加快餐厨垃圾处理项目进度，力争明年年底完成项目主体工程建设。二是加 快全省垃圾处理场渗滤液处理站建设，实现渗滤液的达标处理排放。目前，全省垃圾处理场共建成渗滤液处理站88个，还有将近1/3的垃圾 处理场未开工建设，这些城市工作协调的积极性和主动性要再强一些，抓住机遇，申请国家资金支持，争取早日开工建设。三是抓好污泥处置示范工程项目，推进全 省污泥处置项目建设。省厅即将完成《河南省污泥处置专项规划》的论证工作。各住房城乡建设主管部门要积极会同发展改革、环保等部门认真编制污泥处置利用专 项规划，指导本地区污泥处置工作的有序推进。要在深入调查污泥污染状况，摸清污泥产生量及成分的基础上，根据“试点开路、先大后小”的原则，以省辖市和污 泥产生量较大的污水处理厂为重点，配套建设污泥处置设施。四是认真贯彻落实国发〔2011〕9号文件，加大对环卫设施建设的资金投入力度，加快改造敞开式垃圾箱（房），积极推广应用新技术、新工艺和新设备，建立机械化、密闭化、压缩化、数字化的垃圾收集和中转运输系统。今年住房城乡建设部要组织编发各地贯彻落实国发9号 文件的工作简报，省厅已经下发通知，要求各市、县要将贯彻实施过程中好的经验做法和取得的成效及时上报省厅，以便能够及时汇总上报。五是做好城市生活垃圾 填埋场无害化等级评定准备工作。今年国家将组织开展生活垃圾填埋场等级评价工作，我省还未进行等级评价的设市城市要做好评定前的汇报资料、工作台账等相关 准备工作。省厅将在4月份组织开展垃圾处理场等级评定检查，5月 份住房城乡建设部将对省厅上报的项目进行等级复核检查。（目前，全省还未进行等级评价复核的城市有：开封、平顶山、濮阳、许昌、驻马店、周口、巩义、新 密、偃师、舞钢、义马、永城、项城、汤阴、确山）。六是抓好污水垃圾处理设施的运营监管。全省各城市要认真学习贯彻执行《河南省人民政府办公厅关于转发省 住房城乡建设厅环保厅河南省城镇污水处理厂运行监督管理办法的通知》（豫政办〔2011〕143号） 文件精神，加强对运营经费的核定管理，及时核定污水处理厂运营经费，并督促政府财政及时足额拨付污水处理费，确保污水处理厂正常运行。各市、县（市）要重 新核定污水处理费征收底数，严格落实征收责任，加大征收力度，切实提高污水处理费征收率。各级住房城乡建设部门要加大对污水垃圾处理设施的运营监管，重点 对污水处理厂负荷率低、进出水水质不达标以及垃圾处理场管理不规范、渗滤液设施运行不正常等问题实施严格监管，凡问题处理不及时，影响污水垃圾处理效率或 造成严重后果的，要依法进行处理。对于去年绩效和动态管理考核不合格的污水处理厂和垃圾处理场，各省辖市主管部门要负责督促其整改到位，并按照省厅下发的 通报要求，将整改情况以正式文件形式上报省厅。

（六）强化服务意识，提高市政公用行业安全管理和服务水平。各 城市要进一步贯彻落实国务院《城镇燃气管理条例》，依法加强燃气经营许可管理，规范燃气经营市场行为，加大供气安全监管力度，消除燃气安全隐患，提高服务 质量。各城市要加快燃气经营企业的燃气经营许可证发放工作进度，规范行业管理。要加强以供水水质安全为核心的供水运营监管，组织开展各城市供水水质安全督 察，保障城市供水安全。以争创市政工程金杯奖为载体，加大市政公用、园林绿化工程质量安全监管力度，提高城市基础设施建设水平。完善市政公用工程质量监督 体系，强化政府对市政公用工程质量的监督管理，完善城市市政公用设施应急响应和处置预案，进一步提高市政基础设施应急处置能力。加强政风行风建设，完善市 政公用行业服务规范，积极开展“窗口”行业创先争优和“学雷锋”活动。今年3月5日是全国第49个学雷锋活动日。3月2日 中共中央办公厅印发了《关于深入开展学雷锋活动的意见》，省委办公厅也下发了《关于在全省深入开展学雷锋活动的实施意见》。在全国深入开展学雷锋活动，是 党中央科学分析社会思想道德建设新形势、顺应人民群众新期待提出的一项重要任务，是推进社会主义核心价值体系建设、打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思 想道德基础的一项重大举措。开展学雷锋活动，是爱岗敬业、锐意进取、建设中原经济区，实现中原崛起河南振兴的重要内容。各城市要采取有力措施，运用多种形 式，广泛开展“岗位学雷锋、争做好员工”活动，把雷锋精神转化为企业精神和企业文化，并深入持久开展学雷锋活动，在全行业形成积极参与学雷锋活动、大力践 行雷锋精神的生动局面，为切实增强行业服务质量，树立市政公用行业良好社会形象，促进全省市政公用行业服务水平不断提高提供强大精神动力。

同志们，目前全省城镇化进程正快速推进，广大人民群众对城市的工作生活环境不断提出新的更高的要求，城市管理工作受到更多的关注和期待，也面临巨大的压力和难得的机遇。今年的工作目标已经确定，工作任务已经明确。让我们在省委、省政府的正确领导下，进一步解放思想，狠抓工作落实，脚踏实地、埋头苦干，坚持以人为本原则，按照精细化管理的目标要求，不断地整合资源、创新机制，不断提高标准、求精求细，推动全省城市管理工作再上新台阶，为创造更加优美和谐的人居环境、为中原经济区建设做出新的更大贡献！

谢谢大家！