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行业信息领导讲话

河南省市政公用业协会第三届理事会工作报告

2021/6/25 发布


守初心担使命 砥砺前行

新征程责任重 再创佳绩


河南省市政公用业协会第三届理事会工作报告

张桂婷

 

各位来宾、各位代表:大家下午好!

我受河南省市政公用业协会第三届理事会委托,向大会报告本届协会工作。请各位代表审议。

(说明:本届协会2015年2月5日换届,2020年2月届满,但受疫情影响,未能如期召开换届大会,后又因协会脱钩工作,民政部门要求脱钩期间不得换届,至完成脱钩的正式文件2021年4月20号下发,所以换届工作推迟至今。)

    六年来,协会工作以党的十八大、十九大精神为指导,认真贯彻习总书记在河南视察、调研时的重要讲话精神,围绕本行业十三五发展规划和政府主管部门的中心工作,在省住房和城乡建设厅、民政厅的领导下,团结和带领全体会员单位,抓住百城提质增效、基础设施和海绵城市建设机遇,坚持服务宗旨,坚持绿色、创新发展理念,为全省市政公用行业健康快速发展做出了积极的贡献。

河南省市政公用业协会是由全省市政工程、城镇燃气、城镇供热、城镇污水处理、环境卫生五个行业的企事业单位及相关设计、科研、生产企业自愿参加的行业协会。根据行业特点分别设立五个分会,分会在协会的统一协调领导下,相对独立的开展工作,财务集中管理。截至2020年底会员单位685家,比2015年的289家增加1.4倍。经省民政厅委托第三方评估机构检查评估,本会被评为4A级社会组织。2020年底协会完成了与政府主管部门脱钩工作。

一、配合主管部门的中心任务开展工作,做好行业统计、组织专项调研,为政府决策提供参考依据,积极发挥参谋助手作用。

(一)受主管部门委托,组织专家,参与编写地方性法规、各类规范标准、文件30多项;组织专家参与了本省相关专业专项规划编制。

参与(或组织)编写内容:

1、《河南省市政基础设施工程质量监督检查工作方案》

2、《河南省城镇道路建筑垃圾再生集料路面基层施工技术规范》

3、《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准(试行)》

4、《河南省城市照明设施养护维修定额》

5、《河南省市政设施养护维修定额》

6、《市政工程信息模型应用标准》

 

7、《河南省城市照明设施养护维修定额》

8、《河南省市政设施养护维修定额》

9、《市政工程信息模型应用标准(道路桥梁)》

10、《市政工程信息模型应用标准(综合管廊)》BIM技术标准

11、《河南省市政基础设施工程质量监督管理办法(送审稿)》

12、《河南省城镇排水管理条例》

13、《河南省城镇污水处理厂污泥产物土地利用技术规程》

14、《河南省城镇污水处理厂污泥土地利用处置技术规范》初稿的编写和初审

15、配合省厅编制《河南省农村燃气工程技术与管理导则》(试行)

16、参与制订《河南省优化营商环境简化水气暖报装专项工作方案(2018-2020年)》

17、《河南省城镇污水处理厂污泥土地利用处置技术规范》

18、参与省厅组织的供热法规调研并完成了《河南省供热管理办法》的起草等工作

19、组织编写《河南省城市道路机械化清扫规程》

 

20、组织编制《河南省燃气经营企业安全管理办法》

21、组织编写《河南省市政工程养护维修预算定额》

22、主编河南省工程建设标准《沉管式检查井技术标准》

23、配合河南省市场监督管理局编写《预应力混凝土桥梁节段预制拼装施工及验收标准》。

参与修订:

24、参与住房和城乡建设部修改《城镇污水处理厂污泥处理稳定化标准》

25、参与《水污染防治法(草案)》修改

26、参与《河南省城镇污水处理运行绩效考核标准(暂行)》修订

27、参与《河南省城镇污水处理厂绩效考核方案》修订工作

28、参与《河南省城镇污水处理厂污泥集中处理处置管理办法》(试行)(初稿)修订工作

29、配合省厅对《水污染防治法(修订草案)》、《城镇污水处理工作考核办法-修订征求意见稿》等文件进行意见征求并反馈

30、参与《河南省市政基础设施天然气工程质量监督检查标准》修订工作

31、参与住房和城乡建设部对09版的《燃气文明行业标准》修订工作

32、参与《河南省城市污水处理行业安全生产管理办法(试行)》修订

33、参与编制中国建设监理协会组织开展的《城市道路工程监理工作标准》团体标准。

(二)积极主动为政府服务,坚持每年做好行业统计工作,针对专项重点工作组织专题调研,为政府决策提供可靠依据。污水处理分会每年组织专家对我省140多个城镇污水处理厂进行绩效考核,同时将考核中收集到的共性问题,书面向政府主管部门做专题汇报;完成“全省再生水厂建设有关情况”的统计和“十二五”河南省污泥处置有关情况的统计调查工作;配合省厅对《水污染防治法(修订草案)》、《城镇污水处理工作考核办法-修订征求意见稿》等文件进行意见征求并反馈。燃气分会组织专家组,常年配合省厅对全省燃气行业安全生产情况进行专项检查,参与行业安全检查和隐患治理;开展对老旧小区燃气现状和市政基础设施安全事故应急机制建设情况专题调研;协助主管部门对十二五、十三五期间我省燃气户数增量进行统计;配合优化营商环境,对燃气行业缩短报装时限、简化前置审批事项、完善相关服务措施进行调研;组织专人配合省厅完成《2014年燃气、热力设施项目建设完成投资情况统计表》。供热分会配合主管部门,做好《2015年度河南省供热企业经营基本数据统计表》的填报工作;对供热运行准备工作的相关情况进行实地调研,并向省住房和城乡建设厅专题汇报,对确保按时平稳供热做到心中有数;配合省法制办和省厅就供热立法,组织专家两次专题调研,促进《河南省供热管理办法》出台。环卫分会组织专家对我省城市道路机械化清扫情况进行检查,并对各市(部分县)旱厕情况进行摸底,并形成书面材料上报;配合省建设工会对全省环卫工人的现状进行调研,形成了《关于河南省环卫行业职工生产生活状况的调研报告》;市政分会开展城市地下管线普查工作,统计详实数据及时上报主管部门。协会还积极参与《河南省市政工程质量监督管理办法》立法调研论证工作;参与住建部委托国家级协会承担课题《城镇燃气经营监管政策研究》、《全国污水处理厂污染物回收情况调研》、《全国污水处理价格政策机制专题调研》的研究、起草等工作。 

(三)积极配合政府主管部门的中心任务开展工作。协会各分会结合自己的专业,积极配合“海绵城市”、“综合管廊”、“BIM技术”等新技术广泛应用,开展研究及工程实践,在“海绵城市”建设先行先试中,做好技术支持,完成了《洛阳市海绵城市建设课题研究报告》、“郑州市民公共文化服务中心核心区地下道路及管廊工程施工图设计”;配合省厅做好《河南省供热管理办法》、《河南省燃气经营许可证管理办法》宣贯、“扫黑除恶”座谈、调研及宣传等工作;配合主管部门承办了“2017年河南省市政公用行业‘PPP’模式高峰论坛”,聘请国内多位知名专家现场解读PPP核心概念、阶段难点和知识要点,并就如何管控PPP全过程风险,解决实际操作中的困惑与需求专题答疑解惑。结合政府优化营商环境工作重点,协助主管部门对我省燃气和供热企业报装流程和服务进行调研,抽调专人分别到山东、江苏、上海等地学习燃气、供热服务先进经验,协助主管部门完成了我省的水、气、暖服务方案。积极支持和参与脱贫攻坚工作,组织各分会和会员单位分别为驻马店、周口精准扶贫项目捐资5万元;先后向商城县田湾村捐赠价值2万元图书和3万元的分类垃圾箱,宣传垃圾分类知识,发放垃圾分类宣传图册2000份,向贫困山区环卫工捐赠价值3万元的环卫清扫设备和价值3万元的服装、慰问品,捐赠各类物品总价值16万元。

二、关心行业发展,结合行业特点开展会员需要的形式多样的活动,不断增强协会吸引力和凝聚力。

(一)协会注重突出行业特点,打造自己的竞赛品牌,组织开展以提高安全生产、规范服务、工程质量为主题的各类竞赛活动。几年来,我们坚持每年组织全省市政公用行业开展以安全、服务,结合优化营商环境,“六稳六保”工作需要为主题的竞赛活动,如“安全生产百日行动”、“坚守安全红线,担当安全责任”、“百日安全无事故”、“规范服务进万家”、“争创文明服务示范岗”、“争当安全卫士”;组织开展以提高工程质量和施工安全为主题的“质量管理小组”、“QC小组”竞赛活动,争创“市政优良工程”、“市政工程金杯奖”、“安全文明工地”的三争创竞赛活动。竞赛活动促进企业供热、燃气行业广泛实行一站式服务、掌上办、线上办、现场办,进社区、进万家,访民问暖服务经常化。燃气分会积极引导会员单位简化办事流程,将报装时间由原来的14天缩短为6天。竞赛活动促进企业完善了各项安全管理制度、服务标准和服务承诺,有效提高工程质量,营造出人人学先进、争先进的良好氛围。活动期间,各会员单位先后组织专业人员义务上门安全宣传、安全检查3万余人次,社区义务维修、送温暖活动受益人数近50万人次。各会员单位选树行业安全标兵、服务明星600余名,培育出安全、服务示范班组300余个,打造优良工程600余项,推荐全国优秀市政工程项目8项、QC小组30多个。通过各种竞赛活动有效地促进安全生产,提高了服务质量和工程质量,促进了行业健康快速发展。

(二)开展以提高劳动者技能水平的劳动竞赛、技术比武,增强员工学技术的积极性。协会各分会跟居行业特点,组织、承办了河南省道路清扫机械化作业操作工、测量工、道路巡视工、路灯维修电工、环卫车辆驾驶员、热力运行工、燃气储运工、燃气客服员、燃气具安装维修工、污水净化工、污水处理化验员等工种的省级竞赛,经过层层选拔,来自全省各地企业1300多位选手参加竞赛。协会还组队参加“全国燃气行业职业技能竞赛”、全国第二届“排水杯”排水行业职业技能大赛等。我省代表队获得“全国燃气具安装维修工竞赛”团体第一名和个人第一名、污水处理行业全国团体第三名、个人第一名和第三名的好成绩。有近200名选手获得技师高级技师的职业晋级,全国和省级技术能手、技术标兵等荣誉称号。职业技能大赛的成功举办,鼓励和培养工匠精神,影响和带动更多的一线员工学技术的热情,为企业培养高技能职工队伍打下良好的基础。

(三)根据行业发展和会员单位需求,组织开展形式多样的活动,增强协会的吸引力和凝聚力。几年来,各分会根据行业特点和技术进步需要,举办各类交流、专题讲座200多场次,受益人数近5万人次;组织各类专题研讨会和经验交流会40多场。采取请进来、走出去的方式,聘请外省同行业专家来我省经验介绍30多场次。组织省内企业外出参观学习服务规范、公厕革命等先进经验200多人次;组织开展科技创新成果评选、优秀论文评选。协会及各分会举办多项体育比赛、以垃圾分类为内容的趣味运动会,参加各类竞技竞赛1000余人次;举办环卫风采摄影大赛,征集到反映环卫工作摄影作品1900余件;举办“城市因我而美丽”演讲比赛,全省各地市30多名环卫工参加演讲;承办了以反映了疫情期间一线的环卫工人坚守岗位为主题的“中南六省环卫工最美逆行者演讲比赛”,我省推荐的选手夺得一等奖的好成绩;为庆祝中华人民共和国成立七十周年,用图片记录我省市政公用行业70年翻天覆地的变化,协会编辑制作《辉煌七十年 河南省市政公用行业七十年发展成果系列画册》,收集到会员单位提供的反应不同时期城市建设风貌的图片资料2万余幅。

(四)努力发挥协会的服务职能,代表行业反应诉求,热心服务会员、服务行业、服务社会。利用协会杂志、网站,各类工作微信群、公众号、QQ群等各种媒体,宣传国家、省厅相关政策法规、规范标准、行业信息数千条;宣传行业劳模、先进典型30多人次;深入会员单位调研,及时了解会员单位普遍关心的热点难点问题,代表会员和企业反应诉求20多件次,协会各分会接待各地市会员单位咨询服务、为企业间互相交流学习提供服务近2万人次;搭建供需平台,推介行业新技术新设备,成功举办了一届城建新技术博览会、5届环卫新技术新设备博览会,博览会总面积达到10万平方米。

2020年突发的疫情,使我们行业遇到前所未有的困难,供热和燃气行业保供暖、保供气,环卫要加大消杀保洁的频率,污水处理、市政管养行业面临粪口传播的风险,一线员工的工作环境增加了被传染的风险。协会通过协会网站、省级媒体,主动宣传各会员单位的感人故事,同时将情况汇总上报省住建厅。疫情期间,协会网站宣传各类典型事例近千件,《河南日报》报导3篇;得知全省环卫工人口罩及消毒用品严重短缺的困难后,我们立即向省厅汇报,省厅通过住建部协调工信部请求支援,协会还通过省管社会组织工作群、河南报业集团等多方求援,牵线搭桥,经多方共同努力,部分紧缺物资得到了一定的缓解。各分会通过云课堂、腾讯会议等形式,多次聘请国内知名专家组线上讲座,为企业答疑解惑;协会各分会广泛收集突发公共卫生事件对企业的影响,并汇总上报主管部门。

三、开展行业培训,提高从业人员素质

(一)加强培训制度建设。建立完善协会培训机构各项规章制度和管理标准40多项。

(二)加强师资队伍建设。培养兼职教师105人;培训实训师380人,并对兼职教师和实训师动态管理考核。

(三)加强教材题库建设。建立14个工种1.5万道题试题库,储备各工种试卷300多套、录制专家讲座60余课时。

(四)按需开展培训工作。累计培训、鉴定各类技工安全管理人员2万人次,承担12个工种技师、高级技师考评2000余人。

(五)支持和参与国家标准编写。参与国家人社部牵头组织的燃气行业、污水处理行业26个工种的《国家职业标准》,参与编写部分工种的国家标准已经完成终审,即将正式发布。

(六)改革培训考试方式。我们采取送考上门、线上培训和现场实习相结合的方式,实现学员足不出户就能学习,为企业节约了大量外派学习所产生的交通、食宿等成本支出(粗算2018-2020年,仅为企业节约外派培训人员食宿费就有1200万元,不包括交通费和停工的间接成本)。实操考试采取师带徒的方式,协会先后投入近20万元,用了3年时间,在全省18个省辖市和部分县一线操作技工中,择优分3批培训了380位实训师,工种能满足考核需要,实现了学员在当地实习考核,有效的解决了实习实操难题。

近几年,协会不断加强自身建设,坚持党对协会工作的领导,加强自身政治、业务、专业学习,不断提高服务能力和水平;坚持服务政府、服务行业、服务会员、服务社会的宗旨不变。协会工作充满活力,吸引力和凝聚力不断增强。我们的工作得到了政府管理部门和会员单位的普遍认可,这也是激励我们不断努力、继续服务的动力。我们一定不辜负各级政府和广大会员单位的信任,守初心担使命,砥砺前行,新征程责任重,再创佳绩。

 




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